合肥将启动“金融村”建设 比肩“陆家嘴”
2007-09-24 11:20:06　来源:新华网　 网友评论 条

    上海陆家嘴金融贸易区，100多幢造型独特的高楼大厦内，云集着来自全球各地的金融机构，如今那里已经成为体现中国现代化建设成就的标志性符号。而正在致力于建设现代化滨湖大城市的合肥，也开始谋划在滨湖新区内建设一个聚集省内各类金融机构的“金融村”。与上海浦东陆家嘴金融贸易区旨在体现上海作为国际性金融中心的功能相似，这一“金融村”的建设，将彰显并确立合肥作为区域性金融中心的地位。种种迹象显示，建设合肥“陆家嘴”的“大计划”在赞扬、争议和怀疑声中，已经悄然提速……

    一份报告描绘“金融村”

    在合肥滨湖新区内建设“金融村”的动议，源自一份名为《建设合肥区域性金融中心的思路与对策》的报告。

    “北京的金融街声名鹊起，上海外滩金融街及陆家嘴金融贸易区蜚声中外，天津滨海新区金融产业活力四射，他们的成功经验表明，要成为金融中心，必须先培植起具有强大聚集力的‘金融街’。北京金融街150万平方米左右的写字楼，已经聚集110多家左右的金融机构，总资产突破18万多亿。天津滨海新区共有银行类分支机构54家，金融机构各项存款余额1039.85亿元，各项贷款余额853.24亿元。银行类金融机构2004年实现利润总额17.31亿元。‘金融街’金融的聚集效应得到有效体现。”

    通过这样一段论述，上述报告提出了建设合肥“陆家嘴”的必要性。这份报告被收录在最新发布的《省会经济圈蓝皮书》中，报告由“建设合肥区域性金融中心”课题组撰写。而这一课题组的六位成员的身份颇为特殊，由合肥兴泰控股集团公司董事长孙立强、合肥市财政局局长孔向阳、合肥市审计局局长余小平、合肥市工商局局长王林波、合肥市国税局局长汪宝平、合肥市地税局局长丁常仓六人组成，几乎囊括了合肥市政府最重要的财经官员，而这样的人员配置也表明，建设合肥区域性金融中心已经受到了合肥市高层的高度关注。

    这份报告对合肥的金融机构落户状况进行了分析，认为合肥已经初步建立了比较齐全的金融服务体系。目前在合肥设立总部的金融机构有7家，而国内的金融机构在合肥设立的省一级分支机构约30家，各类金融和准金融机构网点超过了1000家。而据课题组相关成员向本报记者介绍，随着中信银行、兴业银行、浦发银行等国内新兴的股份制银行最近几年纷纷在合肥设立省级分支机构，更多的国内银行、保险公司以及其他类的金融机构在合肥设立了分支机构，包括外资银行也开始对入驻合肥进行深入的论证。

    外地金融机构相继涌入，而合肥本土金融机构也处在快速成长与变动之中，目前除了徽商银行总部位于合肥之外，合肥市在农信社改制后成立的科技农村商业银行也是一家新兴的本土银行，国元农业保险公司作为国内保险业的“新军”也已经开始运作。

    金融机构数量的不断增加，已经对建设合肥的“陆家嘴”提出了需求。合肥兴泰控股集团董事长孙立强用合肥三孝口与四牌楼的例子来说明建设“金融村”的必要性。四牌楼与三孝口是合肥传统的商业中心地带，由于合肥四牌楼一带各大商场云集，因此，最近几年来，四牌楼的商业氛围以及人流量已经明显超过三孝口一带。而建设一个金融企业聚集的“金融村”，也会起到相应的作用。

    可以设想，一个金融机构办公大楼、高等级写字楼林立的现代化金融街区，无疑会体现合肥金融业蓬勃发展的大气候，并进而吸引更多的金融机构落户这一区域，使得“金融村”的规模逐步壮大，形成金融村与合肥区域性金融中心地位良性互动的格局。

    合肥“陆家嘴”的潜台词

    建设合肥“陆家嘴”构想的提出，缘于合肥建设“区域性金融中心”战略的加速推动。

    在合肥这样一个经济并不发达的城市建设“区域性金融中心”，这一战略当初提出时，曾引发了广泛的争论。

    2004年，合肥市政府在一份关于加快地方金融发展的政策意见中明确提出，到2010年将合肥建成区域性金融中心。但这一目标提出之后，金融界、经济界人士似乎对此保持了刻意的低调，并没有更具体的规划与部署提出。直到2006年，合肥市委书记孙金龙在该市的第九次党代会上再次强调“合肥要优先发展生产性服务业，尤其是金融、物流产业，建设区域性金融中心和物流中心”，同年的政府工作报告又明确要求将建设区域性金融中心列入政府工作的重要议事日程。这一系列的举动被认为是“合肥市区域性金融中心建设实现了从构想向实施的飞跃”。

    “建设区域性金融中心”课题组通过实际调查分析后得出的结论是，目前合肥金融发展对地方经济的促进作用还处于一个较低的水平，合肥金融机构存贷款余额增加1元钱，合肥市的GDP只能增加不到0.27元。出现这一局面主要是因为合肥市的金融机构布局和市场结构造成的。目前总部设在合肥市的金融机构较少，由于市场经济下的资源优化配置效应，资金总是从欠发达地区向发达地区转移，各类金融业企业通过设在合肥的分支机构，吸收了大量的资金至总部，再由总部投入到经济发达、可以获得高回报的地区。据相关人士介绍，这种变相的资金外逃在保险行业中表现最为明显，设立在合肥的各类保险机构在合肥本地获取了大量的保费收入，但是，投入到合肥本土的项目寥寥无几。与此同时，合肥本地资本市场不发达，获取资金基本上靠银行间接融资，通过资本市场直接融资的比例不到10%，而发达地区却能够达到50%以上。

    在这种局面下，建设合肥区域性金融中心可谓“知易行难”。

    合肥区域性金融中心，在定位上必须要明白其辐射的“区域”到底在哪里。据研究，在中部六省的省会城市中，合肥的金融地位仅高于南昌，相对武汉、郑州这样的城市来说，合肥必须面对金融地位偏低的现实，不可能在短期内成为中部地区的区域性金融中心。因此，关于建设合肥区域性金融中心的研究报告提出，合肥区域性金融中心必须要立足安徽、辐射长三角西翼，并瞄准上海这一国际金融中心，加快金融业与国际接轨的步伐。

    报告认为，上海作为国际性金融中心，今后其影响力必将进一步拓展至亚洲及全球更大区域，而上海这种金融传导、引导中心的功能，为合肥建设区域性金融中心提供可能，合肥这一区域性的金融中心也可以作为上海国际金融中心的补充而存在和发展。这份报告同时预测，到2010年，合肥市的GDP将达到2100亿元，届时合肥地区金融机构的存贷款余额将达到7500亿元左右，将在2006年末合肥地区金融机构3605亿元左右的存贷款余额基础上增长1倍多。这样超常规的金融市场扩容过程，必将激发本土金融机构的成长，同时也会吸引更多外来金融机构落户，这为合肥区域性金融中心地位的确立注入了乐观因素。

    基于这样的分析，报告建议，合肥建设区域性金融中心要分成两步走，第一步利用3～5年的时间，发展合肥本地金融业，同时积极吸引外资和外地各类金融机构到合肥发展，把合肥建成安徽省区域金融中心；第二步，再利用3～5年的时间，把合肥建设成为辐射长三角西翼，并作为上海国际性金融中心“补充”的区域性中心。

    在这样的框架下，建设合肥“陆家嘴”，促进省内外金融企业集聚发展，营造金融企业发展的浓厚氛围，显然是合肥在建设区域性金融中心的“第一步”中必须启动的举措，从这一层面上看，建设合肥“陆家嘴”是当务之急。

    滨湖“宝地”虚位以待

    显然，合肥市决策层也意识到了建设合肥“陆家嘴”的紧迫性。在以发展现代服务业为依托的合肥滨湖新区中建设一个金融机构集聚的金融村，也逐渐成为一种决策上的共识。种种迹象显示，这一共识正在转化成行动。

    一个值得关注的动向是，本月初，银监会曾邀请近20家外资金融机构，包括花旗银行、汇丰银行、恒生银行、东亚银行、新加坡华侨银行、JP摩根等全球金融业的翘楚组团来安徽考察。合肥市特别安排外资金融机构的代表到合肥滨湖新区未来的“金融村”规划区域进行考察。据当时陪同考察的相关人士透露，不少外资金融机构人士对这一区域和合肥市建设“金融村”的构想都表示出了浓厚的兴趣。

    而据合肥滨湖新区建设指挥部负责规划方面的人士介绍，滨湖新区建设规划中，将最好的一块区域留给未来的“金融村”，这一区域位于巢湖之滨，规划面积在10～20平方公里之间。按照目前的规划，这一未来金融机构集中的区域，将成为滨湖新区的中央商务区。

    据透露，在组织外资金融机构前往合肥滨湖新区考察前，合肥市政府以及滨湖新区建设指挥部已经与省内各大金融机构就搬迁事宜开展协商，不少金融机构都初步流露出了搬迁计划，不过，目前尚未有金融机构确定具体的选址。

    根据合肥六位财经官员在相关报告中建议，合肥市要利用5~10年的时间，逐渐将老城区内的金融监管部门、金融机构总部或省一级分支机构迁往滨湖新区的合肥“陆家嘴”内。

    “这项工作还有待深入推进”，合肥滨湖新区建设指挥部相关人士这样表示。

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